2020年1月，為進(jìn)一步深化“放管服”改革要求，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕4號(hào)），正式實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地預(yù)審權(quán)下放到地方。為滿足業(yè)務(wù)變更需要，各地需要在原有的建設(shè)用地審批系統(tǒng)技術(shù)上增加建設(shè)用地預(yù)審相關(guān)的業(yè)務(wù)流程及系統(tǒng)功能。當(dāng)前由于建設(shè)用地審批流程長(zhǎng)、業(yè)務(wù)審批要求連年變更，各地現(xiàn)有建設(shè)用地報(bào)批歷史數(shù)據(jù)存在多個(gè)版本，而各個(gè)版本數(shù)據(jù)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不完整、填寫內(nèi)容不規(guī)范等問(wèn)題，給建設(shè)用地報(bào)批工作順利、高效的開(kāi)展造成了極大的困難，不利于對(duì)可利用土地資源的把握，無(wú)法開(kāi)展有效的監(jiān)管。

1、總體思路

收集歷史報(bào)批數(shù)據(jù)，運(yùn)用關(guān)聯(lián)、分析、技術(shù)核查等手段，形成圖屬一致、屬性完整、位置清晰的建設(shè)用地報(bào)批歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)摸清建設(shè)用地歷史數(shù)據(jù)家底，為當(dāng)?shù)靥幹门垂?、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等五類低效用地提供準(zhǔn)確的數(shù)字底座，從而為進(jìn)一步提升土地資源利用效率和建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)保障，最終為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。

2、技術(shù)路線

通過(guò)對(duì)屬性數(shù)據(jù)的完整性檢查、關(guān)鍵信息核對(duì)、數(shù)據(jù)邏輯性核對(duì)；圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系檢查、空間位置檢查等多維度的核對(duì)，核對(duì)通過(guò)后再與相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性檢查，包括永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑等分析和確認(rèn)，對(duì)檢查異常的數(shù)據(jù)通過(guò)檔案校驗(yàn)或返回業(yè)務(wù)主管部門校驗(yàn)的方式再次確認(rèn)，最終形成建設(shè)用地報(bào)批歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。技術(shù)路線如下圖所示：

3、實(shí)施步驟

通過(guò)對(duì)建設(shè)用地報(bào)征項(xiàng)目（批次）歷史數(shù)據(jù)各不同來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、清理、分析，形成建設(shè)用地報(bào)批成果庫(kù)的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)核查、分析后上報(bào)給業(yè)務(wù)主管等部門會(huì)商，將成果上圖入庫(kù)，最終形成建設(shè)用地報(bào)批成果數(shù)據(jù)庫(kù)。工作流程如下圖所示：

1、工作內(nèi)容

對(duì)1999年至2022年建設(shè)用地報(bào)批歷史項(xiàng)目（批次），按建設(shè)用地報(bào)批歷史數(shù)據(jù)建庫(kù)流程，對(duì)省廳下發(fā)省政府批準(zhǔn)的歷史報(bào)批數(shù)據(jù)、市局建設(shè)用地審批系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)、市征地事務(wù)中心掌握歷史報(bào)批數(shù)據(jù)、市規(guī)劃地籍事務(wù)中心掌握歷史報(bào)批數(shù)據(jù)共四個(gè)來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)分析，包括屬性完整性分析、圖形完整性分析、圖形拓?fù)潢P(guān)系核查、圖形空間位置準(zhǔn)確性核查、業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查等技術(shù)分析，并對(duì)存在問(wèn)題，包括關(guān)鍵屬性項(xiàng)不全、多源數(shù)據(jù)存在差異、數(shù)據(jù)邏輯性問(wèn)題、空間位置不一致、業(yè)務(wù)合規(guī)性問(wèn)題等進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)屬性、圖形進(jìn)行關(guān)聯(lián)形成建設(shè)用地報(bào)批歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、問(wèn)題解決

1、通過(guò)建立數(shù)字匹配關(guān)系、建立批次名稱別名字段（別名關(guān)聯(lián)為名稱描述有差異的同一項(xiàng)目）等技術(shù)手段，解決數(shù)據(jù)收集過(guò)程中存在的項(xiàng)目名稱命名不統(tǒng)一問(wèn)題。

2、通過(guò)將批文號(hào)中的中（英）文括號(hào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、空間數(shù)據(jù)和臺(tái)賬數(shù)據(jù)建立唯一標(biāo)識(shí)等技術(shù)手段，解決屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)掛接過(guò)程中存在的同一報(bào)批項(xiàng)目在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的是不同的批文號(hào)問(wèn)題。

3、通過(guò)將存在數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤的分析結(jié)果返給管制處和市征地事務(wù)中心、市征地事務(wù)中心重新查閱檔案、核實(shí)臺(tái)賬數(shù)據(jù)，調(diào)整之后再次質(zhì)檢入庫(kù)的工作流程，解決報(bào)征數(shù)據(jù)質(zhì)檢入庫(kù)過(guò)程中存在的數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤問(wèn)題。